В Парламентском центре Алтайского края прошло заседание рабочей группы по вопросу совершенствования законодательства в области регулирования розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции.
В обсуждении приняли участие депутаты АКЗС, Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Алтайском крае, представители Правительства края, органов исполнительной власти муниципалитетов, полиции, прокуратуры, бизнес сообщества, науки и других заинтересованных сторон.Председатель комитета АКЗС по экономической политике, промышленности и предпринимательству Альберт Лунев проинформировал участников группы о том, что после принятия ограничений по продаже алкогольной продукции в розничных магазинах с 21.00 до 9.00 сложилась ситуация, при которой недобросовестные предприятия общепита, так называемые «псевдобары», возникли в нише, освободившейся от конкурентов - розничных магазинов. Установив в магазинах пару столиков и предлагая продукцию, в том числе порционно, они имитировали деятельность по оказанию услуг общественного питания.
Большое количество таких питейных заведений появилось на первых этажах многоквартирных домов, в связи с чем резко возросло количество жалоб населения на шум и нарушение общественного порядка в ночное время.
В целях снижения числа таких «пивных точек» в жилых домах в 2016 году была введена норма, ограничивающая продажу алкоголя в ночное время организациями общепита, расположенными в жилых домах. Закон действовал почти два года, ряд питейных заведений закрылось и снизилось количество обращений граждан. Но с 31 июля 2017 года федеральный законодатель полномочия, по установлению дополнительных ограничений для магазинов и общепита, у регионов отобрал. С того момента ни законодательные, ни исполнительные органы субъектов страны не могут устанавливать дополнительные ограничения времени, мест и условий для розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общепита. Для магазинов же, наоборот, региональные власти могут устанавливать дополнительные ограничения по месту, по времени и условиям продажи.
В результате, сегодня, у нас сохранены ограничения для розничной продажи алкоголя до 21.00, но практически любой может его приобрести в предприятиях общественного питания, в том числе и в алкомагазинах, позиционирующих себя как общепит, и которые доступны для всех и находятся в заведомо более выгодных условиях. При этом любая попытка краевых депутатов на своем уровне урегулировать ситуацию в правовом поле будет противоречить федеральному законодательству. Задача, ради которой было ограничено время продажи алкоголя в рознице, сегодня решена только частично. При этом в изобилии появились торговые точки, которые свободно торгуют алкоголем на вынос после 21.00.
Решение сложившейся ситуации в настоящее время видится главным образом через возвращение полномочий по определению условий для предприятий общественного питания на региональном уровне. Участники рабочей группы поддержали подготовку соответствующей законодательной инициативы АКЗС.
Учитывая, что на федеральном уровне такое решение пока не принято, от участников рабочей группы поступило предложение убрать искусственный ажиотаж после 21.00 вокруг «псевдобаров», продлив время продажи алкоголя в магазинах до 23.00 часов (в соответствии с федеральным законом розничная продажа алкоголя запрещена с 23:00 до 08:00 по местному времени, а субъекты обладают правом ужесточать это требование).
В своем выступлении бизнес-омбудсмен отметил: «Безусловно, торговля алкогольной продукцией в псевдобарах и связанные с этим негативные последствия, носят больше социальный характер, хотя эти предприниматели воспользовались тем, что в определенное время убрали с рынка легальную торговлю. Необходимо отрегулировать сферу розничной торговли алкоголем так, чтобы жильцы не страдали, потребители были довольны, бизнес был рентабельным и бюджет еще пополнялся.»
В завершение мероприятия было определено, что следующим шагом после сегодняшнего обсуждения будет рассмотрение решений рабочей группы на заседании комитета АКЗС по экономической политике, промышленности и предпринимательству и последующее их вынесение на одну из сессий краевого парламента.